С 2022 г. в ст. 28.1 КоАП РФ введена ч. 3.1, которая устанавливает специальные правила возбуждения дела об административном правонарушении, если деяние связано с нарушением обязательных требований. Отныне контрольные мероприятия стали по своей сути стадией производства по делам об административных правонарушениях. Вкладываемый законодателем смысл нормы связан с ограничением вмешательства со стороны контролирующих органов в предпринимательскую сферу. Однако на практике выявились пробелы: особая процедура возбуждения дела об административном правонарушении не всегда применяется. Кроме того, на практике всё не так строго, по крайней мере, личное обращение по нарушению как повод возбуждения дела никто не отменял. Вместе с этим исследование показало проблему с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности, т. е. судебный спор о законности определения об отказе в возбуждении дела делает невозможным привлечение к ответственности из-за истечения срока давности. Получается, при формальной верной процедуре создаются условия, когда виновное лицо не будет привлечено к ответственности.