Складывающаяся в настоящее время в Российской Федерации система социальной поддержки семей с детьми предусматривает различные основания ее предоставления, которые включают в том числе малообеспеченность. Одним из видов выплат для семей с низким доходом является пособие на первого и на второго ребенка, предусмотренное Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». В ходе реализации этого закона проявился целый ряд проблем, четко зафиксированных судебной практикой и связанных прежде всего с несовершенством самого закона, оставляющего возможность неоднозначного толкования некоторых его положений. Несмотря на относительно небольшое количество обращений в суд и разнообразие обстоятельств, по которым граждане выражают свое несогласие с решениями правоприменительных органов, по характеру таких обращений можно сделать предварительные выводы о том, какого рода споры способны возникать в связи с реализацией положений Закона № 418-ФЗ. Даже при внесении в закон некоторых изменений, имевших место уже после завершения предлагаемого исследования, неопределенные формулировки и спорные положения так и не были устранены. К подобным положениям относятся, в частности, нормы о составе дохода, учитываемого при исчислении размера среднедушевого дохода семьи, о составе семьи, о моменте возникновения права на выплаты, субъектах этого права. Анализ судебной практики по спорам, возникающим при применении этих норм, позволяет предложить пути устранения недостатков данного нормативного правового акта.
