Статья посвящена анализу возникающих в судебной практике проблем реализации законодательства о социальной занятости инвалидов. Авторы широко подходят к понятию социальной занятости, включая в него эксклюзивную занятость (простое вовлечение инвалидов в трудовую деятельность на специализированные (для инвалидов) предприятия и/или рабочие места) и инклюзивную занятость (выведение инвалидов на открытый рынок труда наравне с лицами трудоспособного возраста, не имеющими статуса инвалидов). По итогам анализа судебной практики установлен целый ряд проблем, создающих наибольшие сложности для лиц с ограниченными возможностями здоровья при трудоустройстве на открытом рынке труда. Во-первых, при применении норм, предусматривающих создание и оборудование работодателями специальных рабочих мест, возникают проблемы определения понятия «специальное рабочее место»: было ли оно создано или оборудовано именно как специальное, для конкретного инвалида, с учетом его индивидуальных возможностей и потребностей. Для решения этой проблемы целесообразно утвердить на федеральном уровне методику оценки рабочего места как специального. Во-вторых, в методической поддержке со стороны Верховного Суда РФ нуждается вопрос о том, в какой момент работодатель считается выполнившим свои обязательства по договору о предоставлении субсидии на возмещение затрат на оснащение (оборудование) рабочих мест. Гармонизации практики может способствовать закрепление выявленного в ходе мониторинга подхода к решению данной проблемы: субсидированные бюджетные средства должны взыскиваться с работодателя в сумме, пропорциональной сроку «простоя» специального рабочего места. В-третьих, проблема отказа работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты является частью общей проблемы незаконных отказов в приеме на работу. Формирование должной судебной практики необходимо начинать применительно к инвалидам, поскольку нормативно-организационными мероприятиями достигается обоснованность направления инвалида на конкретное рабочее место в пределах установленной квоты.
