Органическая метафора имеет древнюю историю в социальных науках, в частности в науке о государстве Так, для античного и христианского понимания права она служила инструментом решения проблемы соотношения части и целого — единства государства и множественности людей, которые его составляют Однако само понятие государственного органа можно считать относительно новым — только в XIX в под влиянием органического направления в науках об обществе оно прочно вошло как в юридическую и политическую терминологию, так и в обыденное словоупотребление Первоначально проблема государственного органа рассматривалась правоведами как часть проблемы единства государственной власти и ее воли При этом одни теории признавали государство фикцией, подобно любому другому юридическому лицу, а государственные органы рассматривали как его представителей; другие признавали вполне самостоятельной юридической личностью только само государство, подчеркивая различия между органами и представителями, а третьи считали государственные органы самостоятельными лицами, представляющими не государство, а нацию В дальнейшем, под влиянием чистого
учения о праве Г Кельзена, проблема государственного органа стала рассматриваться как проблема вменения — приписывания действий отдельных людей государству Датский правовед Альф Росс сформулировал достаточно универсальный перечень критериев теоретической идентификации государственного органа, однако в конечном счете догматика каждой конкретной правовой системы содержит собственное понятие государственного органа и его признаки Анализ российской правовой системы, в первую очередь норм Конституции, позволяет сформулировать признаки актуального для российского права догматического понятия государственных органов как индивидов (должностных лиц) или групп индивидов (организаций), прямо или косвенно образованных населением Российской Федерации либо населением субъекта Российской Федерации, осуществляющих на основании Конституции власть от имени народа России, действия которых вменяются Российской Федерации либо субъекту Российской Федерации, если такие действия совершены в рамках установленной компетенции.