Монография посвящена важнейшим вопросам методологии и методики разработки и реализации целевых программ экономического и социального развития районов разного таксономического ранга. Показана сущность понятий о проблеме и проблемной ситуации, обоснованы критерии выделения программных проблем, рассмотрен организационно-правовой механизм управления программами.