В статье рассматривается проблема реорганизации местного управления в 1802-1811 гг. Анализируя проекты, записки и другие документы, автор приходит к выводу, что в правительственных кругах в полной мере осознавали необходимость приведения организации и деятельности местных учреждений в соответствие министерским принципам управления.