В статье анализируются предпосылки формирования правительственной (административной) статистики в России в первой половине XIX в. и последующее развитие до начала ХХ в. На основе архивного материала и публикаций рассмотрен поэтапный процесс создания и развития органов статистики, начавшийся с организации Статистического отделения при Министерстве полиции в 1811 г. Прослеживается создание Центрального статистического комитета в системе МВД в 1858 г. и его роль в подготовке реформы 1861 г. и других преобразованиях в Российской империи. Подчеркивается активная деятельность по устройству статистических работ П. П. Семенова-Тян-Шанского (1827- 1914), директора ЦСК в 1863-1882 гг., поднявшая статистику России на тот уровень, который во многом соответствовал европейскому опыту. В качестве показателя успешности деятельности российской государственной статистики рассматривается налаживание регулярных статистических публикаций: «Статистический временник Российской империи», «Временник Центрального статистического комитета МВД», «Статистика Российской империи», «Ежегодник России». Эти издания, хотя и не лишенные недостатков, обеспечивали сопоставимость статистических показателей, возможность построения протяженных временных рядов. Подготовка объемных статистических сборников выполнялась малочисленным составом сотрудников ЦСК и сопровождалась подробными вступительными статьями, в которых оговаривались источники данных, степень их точности и пригодности для сравнительного анализа. Раскрывается значение участия представителей России в международных статистических организациях (в работе Международного статистического конгресса, начиная с 1853 г., а затем и Международного статистического института - с 1885 г.). Обращается внимание на взаимосвязь правительственной и ведомственной статистики, попытки выявления дублирования показателей и разработки мер, предпринимаемых по их устранению. Обсуждаются проблемы реформирования статистической службы страны в разные периоды российской истории.
