Данная работа посвящена практически неизученной теме -обсуждению проблемы террора в Государственном совете первого и второго созывов. В статье показано, что дебаты по данному вопросу ускорили формирование внепартийных групп верхней палаты парламента. Выявлена роль группы центра в принятии ответного адреса царю, включившего просьбу об амнистии, в обсуждении законопроекта об отмене смертной казни, предложенного I Государственной думой, проанализирована позиция группы правых по этим вопросам. Автор показывает, что Государственный совет занял более взвешенную позицию в оценке политического террора, чем Государственная дума. Он последовательно осуждал террор, хотя и не дал глубокого анализа причин революционного террора, не предложил программы борьбы с ним. Но, вместе с тем, во время первой сессии верхняя палата готова была пойти на примирение с общественностью, выступив за амнистию и частичную отмену смертной казни. Однако найденная для примирения почва была утрачена Государственным советом второго созыва, поддер