TY - CHAP

T1 - Профилактика и досудебное обжалование решений контрольного органа по федеральному закону о контроле и надзоре

AU - Курындин, Павел Александрович

N1 - Курындин, П. А. Профилактика и досудебное обжалование решений контрольного органа по федеральному закону о контроле и надзоре./ П. А. Курындин, Е. Ю. Елисеев, Я. Чертогонова // Мониторинг правоприменения 2024-2025 : Труды экспертов СПбГУ. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский государственный университет, 2026. – С. 193-212.

PY - 2026

Y1 - 2026

N2 - Предметом мониторинга охвачены проблемы, возникающие при применении Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части профилактических мероприятий и досудебного обжалования. По своей концепции данный закон разработан с превалированием идеи профилактики в действиях контрольных органов. Вместе с этим расцвет такихмер приходится на последнее время, связанное с продолжающимся мораторием на плановые проверки. При этом практика демонстрирует, что контрольные органыпытаются заменить классическое предписание предостережением, хотя основная масса дел, наоборот, связана с желанием частных лиц оспорить предостережение.И в этих случаях контрольные органы терпят неудачу, так как предостережение не порождает прямых обязанностей. Интересна категория, когда предостережение отменяется, в том числе по причине влияния на репутацию контролируемого лица, то есть факт вынесения может быть положен в основу проведения контрольного мероприятия. Досудебное обжалование не применимо к оспариванию предостережений, так как последний акт носит информационный характер. Кроме того, количественно оспариваемых решений и действий (бездействий) не так много. Судебная практика изобилует примерами, где отказано частному лицу в судебной защите из-за непрохождения досудебного этапа. Вместе с тем интересна сфера трудовых отношений, где предписание требуется выносить только при очевидности нарушений. Соответственно, для контролирующего органа оно всегда очевидно, поэтому досудебное обжалование не приведет искомому результату. В связи с этим контролируемое лицо идет за судебной защитой и получает ее, когда контрольный орган нарушает свои полномочия.

AB - Предметом мониторинга охвачены проблемы, возникающие при применении Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части профилактических мероприятий и досудебного обжалования. По своей концепции данный закон разработан с превалированием идеи профилактики в действиях контрольных органов. Вместе с этим расцвет такихмер приходится на последнее время, связанное с продолжающимся мораторием на плановые проверки. При этом практика демонстрирует, что контрольные органыпытаются заменить классическое предписание предостережением, хотя основная масса дел, наоборот, связана с желанием частных лиц оспорить предостережение.И в этих случаях контрольные органы терпят неудачу, так как предостережение не порождает прямых обязанностей. Интересна категория, когда предостережение отменяется, в том числе по причине влияния на репутацию контролируемого лица, то есть факт вынесения может быть положен в основу проведения контрольного мероприятия. Досудебное обжалование не применимо к оспариванию предостережений, так как последний акт носит информационный характер. Кроме того, количественно оспариваемых решений и действий (бездействий) не так много. Судебная практика изобилует примерами, где отказано частному лицу в судебной защите из-за непрохождения досудебного этапа. Вместе с тем интересна сфера трудовых отношений, где предписание требуется выносить только при очевидности нарушений. Соответственно, для контролирующего органа оно всегда очевидно, поэтому досудебное обжалование не приведет искомому результату. В связи с этим контролируемое лицо идет за судебной защитой и получает ее, когда контрольный орган нарушает свои полномочия.

UR - https://publishing.spbu.ru/catalog/novinki/monitoring-pravoprimeneniya-2024-2025-trudy-ekspertov-spbgu/

M3 - статья в сборнике

SP - 193

EP - 212

BT - Мониторинг правоприменения 2024 - 2025: труды экспертов СПбГУ

A2 - Белов, Сергей А.

A2 - Кропачев, Николай М.

PB - Издательство Санкт-Петербургского университета

CY - Санкт-Петербург

ER -