Исследование посвящено выборам в первый российский парламент среди представителей так называемого «туземного» и «инородческого» населения Российской Империи. Показано, что в условиях революционных событий 1905-1906 годов на высшем бюрократическом уровне для российского абсолютизма принципиальным был сам вопрос делегирования части законодательной инициативы избранным представителям общества. Отмечается, что под давлением администраций на местах - Туркестанского генерал-губернаторства и Кавказского наместничества - было принято решение доверить избирательное право в усеченной форме народам Кавказа (Кавказского наместничества), Туркестанского края (Семипалатинская области), Степного края и кочевым инородцам российских губерний и областей. Указывается, что сравнительный анализ официальной документации по выборному производству и материалов периодической печати на окраинах позволяет рассмотреть в деталях сам процесс первых выборов, его отличия и сходства по частям империи. Автор приходит к выводу, что предложенные центром правила выборов дали возможность людям, которые не связаны с местной администрацией, быть представленными своим народом в первой государственной думе. Анализ биографий кандидатов показал, что большее значение, нежели их политические взгляды, играл этнический фактор.
