Раскрывается сущность программно-целевого планирования, специфика его использования при исследовании проблем экономического и социального развития территориальных подсистем единого народнохозяйственного комплекса страны. Определяется место территориальных целевых комплексных программ в системе предплановых прогнозных исследований и планирования, показано соотношение между территориальной программой и планом экономического и социального развития района. Даётся структурная модель программы, намечены этапы её разработки.