Принципы и порядок создания объединений профсоюзов должны определяться самими профсоюзами, которые вправе свободно определять структуру объединений профсоюзов, права и обязанности организаций, составляющих объединение профсоюзов. Органам государственной власти следует избегать неоправданного вмешательства во взаимоотношения между профсоюзами, объединениями профсоюзов и объединениями территориальных организаций профсоюзов. На основе ряда решений Конституционного Суда Российской Федерации приводятся примеры неоправданного регулирования государством отношений, которые должны быть урегулированы решениями профсоюзов, объединений профсоюзов, а также формулируются предложения по совершенствованию законодательства, вытекающие из развития структуры объединений профсоюзов.