В СССР доля местных советов в государственном бюджете, достаточно высокая (23,9%) в 1955 г., упала к 1980 г. до 15%. В городах СССР необходимо создать новый уровень управления (самоуправления). На этом уровне должен быть обеспечен учёт интересов населения микрорайонов, их требований к социальным, экономическим, экологическим параметрам среды жизнедеятельности. Пока в СССР происходило разъединение, размывание общности населения низовых территориальных единиц. Это было следствием деятельности ведомств. Их усилиями большая часть страны превращена с социальной точки зрения в ведомственные зоны. На уровне местных советов планирование и управление должны отталкиваться прежде всего от географических условий, сепени их адекватности задачам, которые поставлены перед регионом и составляющими его социально-территориальными общностями. Последние выступают элементом территориально-политической организации советского общества.