Актуальность проекта определяется необходимостью перехода от традиционных моделей государственной молодежной политики (ГМП) к комплексной стратегии управления молодежным человеческим капиталом в условиях новых технологических и геополитических вызовов. Существующий подход, основанный на универсалистских моделях, демонстрирует низкую эффективность в стратегически важных приграничных регионах. Несмотря на рост бюджетного финансирования, исследования фиксируют стагнацию вовлеченности и усиление миграционного оттока молодежи, что свидетельствует о низкой конверсии инвестиций в человеческий капитал и угрожает долгосрочной стабильности и конкурентоспособности Ангаро-Енисейского макрорегиона (АЕМР). Выбор Иркутской области как базовой площадки для реализации проекта обусловлен ее уникальной функциональной ролью стратегического геоэкономического и гуманитарного хаба в Восточной Сибири. В отличие от регионов с формальной границей, Иркутская область аккумулирует и перераспределяет ключевые экономические, транспортные (прямое сообщение с субъектами РФ, КНР и Монголией) и человеческие потоки. Наличие ряда действующих соглашений о сотрудничестве с провинциями Ляонин и Хэйлунцзян, а также Автономным районом Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики и Дорногобийским и Хубсугульским аймаками Монголии является институциональным подтверждением ее статуса как ключевого актора в трансграничном взаимодействии. Это позволяет изучать глубинные, а не поверхностные процессы интеграции и обеспечивает высокую степень тиражируемости разрабатываемой модели.

Современное состояние исследований по проблеме можно условно разделить на три направления. Первое — институциональный анализ ГМП, в рамках которого изучаются нормативно-правовые основы, структура и деятельность профильных ведомств (Зубок Ю.А., Ростовская Т.К., Смакотина Н.Л., 2016). Второе направление сфокусировано на изучении ценностей, идентичности и политического поведения самой молодежи, в том числе в цифровой среде (Алейников А.В., Мальцева Д.А., 2022; Шабаев Ю.П., 2021). Третье, наиболее новое направление, связано с применением риск-ориентированных подходов к аудиту экосистемы ГМП (Алейников А.В. и др., 2023).
Однако, несмотря на значительные наработки, в современном научном поле существуют три ключевые лакуны, которые не позволяют перейти к созданию эффективных региональных моделей ГМП:
1) Фрагментарность – большинство исследований рассматривают либо институты, либо саму молодежь, но практически отсутствуют работы, системно связывающие управленческие модели с реальным поведением и запросами молодых людей в конкретном регионе.
2) "Региональная слепота" – доминируют исследования либо общероссийского уровня, либо посвященные отдельным, чаще всего столичным или кавказским, регионам. Стратегически важные приграничные макрорегионы Сибири, обладающие уникальной этнокультурной и геополитической спецификой, остаются "белым пятном".
3) Игнорирование международного контекста – практически полностью отсутствуют исследования, рассматривающие ГМП в приграничных регионах как инструмент "мягкой силы" и международного сотрудничества, что особенно критично в условиях "Поворота на Восток".

Научная значимость решения данной проблемы заключается в том, что проект впервые в российской политической науке предлагает целостную теоретическую рамку для анализа молодежной политики как триединого процесса сбережения, развития и применения человеческого капитала. Мы предлагаем междисциплинарный синтез, объединяющий институциональный анализ, социологию молодежи, компаративный регионоцентричный подход и исследования науки и технологий (STS) для анализа влияния ИИ. Впервые будет разработана и верифицирована теоретическая модель адаптивного управления, которая рассматривает молодежную политику не только как социальную технологию, но и как инструмент управления цифровой стратификацией и геополитического взаимодействия.
Таким образом, проект не только решает актуальную прикладную задачу повышения эффективности ГМП в АЕМР, но и вносит фундаментальный вклад в развитие сравнительной политологии и теории публичной политики, создавая новую методологию для анализа и моделирования государственной политики в сложных, гетерогенных регионах.

Цель научного исследования:
Разработать и верифицировать научно-обоснованную адаптивную модель управления молодежным человеческим капиталом в приграничном макрорегионе, обеспечивающую повышение социальной стабильности, эффективности использования ресурсов и способствующую интеграции молодежи в стратегические задачи развития территории.

Для достижения цели поставлены следующие научные задачи:
1) Провести институциональный анализ и картирование существующих практик ГМП в субъектах Ангаро-Енисейского макрорегиона.
2) Выполнить дискурс-анализ и социологическую диагностику рисков радикализации и экстремистских настроений, а также практик использования генеративного ИИ в молодежной среде региона.
3) Провести сравнительный политологический анализ моделей политического участия молодежи коренных народов (на кейсах Хакасии, Тывы и релевантном международном опыте).
4) Провести компаративный анализ релевантных стратегий молодежной политики в приграничных регионах КНР и Монголии.
5) Сформулировать теоретические основы адаптивной модели ГМП, основанной на принципах риск-ориентированного управления и этнокультурной сенситивности и преодоления цифрового неравенства.
6) Разработать систему измеримых индикаторов (KPI) для оценки эффективности модели.
7) Разработать и апробировать образовательные модули на основе результатов каждого этапа исследования для специалистов сферы ГМП.
8) Сформулировать рекомендации по актуализации программ развития карьерных траекторий молодежи с учетом запросов высокотехнологичных индустриальных партнеров (включая En+ Group) и трендов развития ИИ.


Общий план выполнения НИР:

Проект реализуется в три последовательных этапа, каждый из которых имеет свои задачи, методологию и измеримые результаты.

Этап 1 (2027 г.): «Сбережение капитала и диагностика рисков и барьеров: Иркутская область как пилотный регион»
Задачи:
1) институциональный аудит системы ГМП: анализ нормативно-правовой базы, структуры, бюджета и программ молодежной политики Иркутской области;
2) эмпирическая диагностика социальных рисков как факторов потери человеческого капитала (экстремизм, девиации) и анализ практик использования генеративного ИИ как фактора новой социальной стратификации;
3) разработка и апробация методологии, включая инструментарий для оценки цифрового неравенства: создание и тестировка комплексного инструментария для последующих этапов проекта;
4) ознакомительные поездки в КНР и Монголию с целью установления контактов для реализации этапа 3;
5) разработка и запуск пилотного образовательного модуля по итогам аудита системы ГМП для специалистов Иркутской области.
Методы и подходы выполнения задач:
Для задачи 1 будет применен институциональный подход. Методы: анализ нормативно-правовых актов, контент-анализ официальных сайтов и государственных программ, 10-15 экспертных интервью с представителями органов власти и руководителями молодежных организаций.
Для задачи 2 будет использован риск-ориентированный подход. Методы: количественный (опрос молодежи районов и городов Иркутской области (стратифицированная выборка по полу, возрасту, типу поселения)), качественный (проведение фокус-групп с представителями уязвимых групп молодежи), дискурс-анализ (анализ нарративов в региональных молодежных онлайн-сообществах для выявления маркеров радикализации).
Для задачи 3 будет разработана анкета для опроса, гайдов для фокус-групп и интервью, кодификаторов для контент-анализа.
Для задачи 4 от лица руководства Иркутской области в адрес территориальных органов – партнеров в КНР и Монголии будут направлены письма с разъяснением сути проекта и предложениями о сотрудничестве, будут организованы командировки членов научного коллектива.
Для задачи 5 будет создана рабочая группа, которая в тесном контакте с представителями областных органов власти и учебных заведений подготовит образовательный материал.
Начало проекта и завершение этапа будут обсуждены с членами коллектива, представителями ИГУ и органов власти Иркутской области на установочном и завершающем выездных семинарах.
Ожидаемые продукты (результаты) этапа:
1) Аналитический отчет для Правительства Иркутской области.
2) Верифицированная и апробированная комплексная методология исследования.
3) Не менее 7 научных статей, согласно условиям конкурса.
4) Создание и запуск межуниверситетской Лаборатории на базе ИГУ.
5) Получено согласие от территориальных органов власти КНР и Монголии на сотрудничество в рамках проекта.
6) Апробирован образовательный модуль и методические материалы к нему.

Этап 2 (2028 г.): «Развитие капитала и моделирование инструментов роста: макрорегиональное масштабирование в отношении Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия»
Задачи:
1) сравнительное исследование потенциалов развития человеческого капитала (межнациональные отношения, карьерные траектории, предпринимательство) и барьеров (цифровое неравенство) в 4-х субъектах АЕМР;
2) разработка прототипа адаптивной модели ГМП (формулирование теоретической основы и структуры модели на основе данных первого и второго этапов).
Методы и подходы выполнения задач:
Для задачи 1 будет применен сравнительный политологический подход. Методы: количественный (проведение серийных опросов в Красноярском крае, Хакасии и Тыве по сокращенной анкете), сравнительный анализ (глубинное изучение моделей политического участия молодежи коренных народов в Хакасии и Тыве с применением апробированных международных теорий).
Для задачи 2 будет осуществлено теоретическое моделирование. На основе синтеза эмпирических данных и теоретических наработок (риск-рефлексивный подход, теория институционализма) будет разработан прототип модели, описывающий ключевые блоки и взаимосвязи.
Начало и завершение этапа будут обсуждены с членами коллектива, представителями ИГУ и органов власти Иркутской области на установочном и завершающем выездных семинарах.
Ожидаемые продукты (результаты) этапа:
1) Прототип (описательная версия) адаптивной модели ГМП, включающий блок по цифровому развитию молодежи.
2) Функционирующая Лаборатория с утвержденным планом работы.
3) Не менее 7 научных статей.
4) Масштабированный образовательный трек для специалистов АЕМР, доступный через онлайн-платформу Лаборатории.

Этап 3 (2029 г.): «Применение капитала: интеграция в международный контекст»
Задачи:
1) сравнительное международное исследование (анализ подходов к формированию ценностей (патриотизм, семья и др.) и развитию волонтерства в молодежной политике приграничных регионов КНР и Монголии, включая анализ политик в сфере ИИ и цифрового образования).
2) финализация и верификация модели (доработка модели, разработка системы KPI для ее оценки, проведение экспертной апробации).
3) разработка прикладных продуктов, синтезирующих выводы по трем блокам ("Сбережение", "Развитие", "Применение") в единую стратегию.
Методы и подходы выполнения задач:
Для задачи 1 будет осуществлен сравнительный анализ государственной политики. Методы: анализ официальных документов и программ КНР и Монголии, экспертные интервью с представителями научных и образовательных кругов этих стран (в ходе научных командировок).
Для задачи 2 будет осуществлена экспертная верификация. Метод: проведение серии проектно-аналитических и стратегических сессий с участием представителей органов власти, лидеров молодежных НКО и экспертов для обсуждения и доработки модели.
Для задачи 3 будут использованы проектные методы.
Начало и завершение этапа и всего проекта будут обсуждены с членами коллектива, представителями ИГУ и органов власти Иркутской области на установочном и завершающем выездных семинарах.
Ожидаемые продукты (результаты) этапа:
1) Финальная версия адаптивной модели ГМП для приграничных регионов РФ с методикой внедрения.
2) Пакет предложений по наполнению молодежной повесткой действующих международных соглашений Иркутской области.
3) Итоговая монография "Молодежь на границе цивилизаций".
4) Модули учебных курсов для ИГУ и СПбГУ.
5) Не менее 7 научных статей.
6) Итоговый отчет по проекту и предложения в адрес СПбГУ.


Имеющийся у коллектива научный задел:

Коллектив проекта опирается на мощный междисциплинарный задел, сформированный в Санкт-Петербургском государственном университете, который является одним из ведущих в России центров по исследованию молодежной политики. Этот задел включает в себя не только кадровый потенциал, но и апробированные теоретические подходы, уникальные методологии и результаты ранее выполненных грантовых проектов.
1. Апробированные теоретические подходы и методологии. На основе многолетних исследований, опубликованных в ведущих журналах ("Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС", "Вестник СПбГУ"), в СПбГУ сформировались и были апробированы ключевые методологические подходы, которые лягут в основу нашего проекта. Так риск-рефлексивный подход к аудиту ГМП (труды Д.А. Мальцевой в соавт.) заложили основу для системного аудита всей экосистемы молодежной политики, который будет применен для анализа институциональной структуры АЕМР. Методология анализа цифровой социализации (труды С.С. Морозовой, Д.А. Будко и др.) по темам медиатизации, политического доверия в сети и цифровых коммуникаций предоставляют готовый инструментарий для изучения онлайн-поведения молодежи макрорегиона. Подходы к изучению политической идентичности и ценностей по темам патриотизма, гражданской идентичности и политических ценностей молодежи в сложных регионах (Северный Кавказ, Сибирь) будут адаптированы для анализа этнокультурной специфики АЕМР. Сравнительный анализ политического участия и наработки по изучению политического участия молодежи в КНР и Латинской Америке (К.А. Неверов и др.) создают уникальную базу для компаративного блока нашего проекта.
2. Выявленные закономерности и тренды, служащие отправной точкой для исследования. Так предыдущие исследования, проведенные в СПбГУ, позволили выявить ряд ключевых закономерностей, которые наш проект будет углублять и проверять на материале Восточной Сибири: а) кризис политического доверия (напр., доказанный факт снижения доверия молодежи к традиционным политическим институтам и смещение его в сторону неформальных онлайн-лидеров); б) Региональная асимметрия (напр., существенные различия в положении и установках молодежи в столичных и периферийных регионах); в) риски протестного поведения (напр., выявленные мотивы и факторы, влияющие на вовлеченность молодежи в протестную активность); г) трансформация ценностей; д) фиксация сдвигов в ценностных ориентациях под влиянием цифровизации и медиатизации.
3. Опыт реализации крупных научных проектов (грантовая история). Ключевые участники проекта имеют успешный опыт руководства и участия в крупных грантовых исследованиях. Руководитель проекта, проф. П.Н. Дудин, успешно реализовал проект по грантам Президента РФ для молодых кандидатов наук (2016-2017 г.) и проекты, поддержанные РФФИ (2018-2020 гг.), с 2024 г. реализуется проект по созданию молодежной лаборатории с годовым финансированием 17 млн руб. (грант Минобрнауки). Проф. А.В. Курочкин и доц. С.С. Морозова являлись исполнителями и руководителями грантов РГНФ, РФФИ и РНФ, посвященных цифровизации госуправления. Этот опыт гарантирует не только научную состоятельность, но и высокое качество административного и финансового менеджмента проекта.
4. Кадровый потенциал. Коллектив проекта объединяет ведущих специалистов СПбГУ и ИГУ, чьи компетенции полностью и взаимодополняюще покрывают все задачи исследования. Детальная информация о кадровом составе и ключевых публикациях представлена в прикрепленном файле ДудинПН_задел.pdf.


Научное и научно-техническое сотрудничество:

Научное и научно-техническое сотрудничество в рамках проекта выстроено по сетевому принципу на четырех взаимосвязанных уровнях, обеспечивающих синергию фундаментальных исследований, прикладных разработок и международного взаимодействия.

1. Межуниверситетское сотрудничество (СПбГУ – ИГУ).
Проект основан на стратегическом партнерстве Санкт-Петербургского и Иркутского государственных университетов. Данная связка обеспечивает уникальное сочетание фундаментальной методологической экспертизы и глубокого погружения в региональный контекст.
Санкт-Петербургский государственный университет выступает в роли головной организации и методологического центра, предоставляя теоретическую рамку исследования, экспертизу в области сравнительной политологии, анализа рисков цифровой среды и востоковедения.
Иркутский государственный университет является стратегическим партнером и региональной базой проекта. На его площадке будут проводиться полевые исследования, апробироваться методики и создана Межуниверситетская лаборатория.
Формы сотрудничества включают совместные исследовательские экспедиции, формирование междисциплинарных рабочих групп, подготовку совместных публикаций и научных мероприятий.

2. Научно-практическое сотрудничество с Заказчиком (Министерство по молодежной политике Иркутской области).
Проект предполагает тесное и постоянное взаимодействие с ключевым заказчиком. Это сотрудничество выходит за рамки формального партнерства и нацелено на совместную разработку и внедрение управленческих инноваций. Оно включает:
1) Совместное формирование технических заданий на прикладные социологические исследования в рамках блоков "Сбережение" (диагностика рисков) и "Развитие" (анализ компетенций).
2) Регулярные рабочие встречи для обсуждения промежуточных результатов и их имплементации в текущую деятельность Министерства.
3) Проведение проектно-аналитических сессий для валидации разрабатываемой модели и методических рекомендаций с участием специалистов и руководителей ведомства.
4) Совместную организацию образовательных треков для специалистов сферы ГМП.

3. Международное научное сотрудничество (РФ – КНР – Монголия).
Международный компонент является неотъемлемой частью блока "Применение" и направлен на использование геополитических возможностей региона. Его актуальность многократно усиливается в свете достигнутых на Восточном экономическом форуме в сентябре 2025 г. договоренностей между РФ и КНР о расширении стратегического партнерства в сферах энергетики, искусственного интеллекта и создания совместной финансовой инфраструктуры. Наш проект напрямую способствует реализации этого консенсуса на региональном уровне.
Сотрудничество будет развиваться с научными и образовательными центрами в регионах, с которыми Иркутская область имеет действующие соглашения: в КНР – это провинции Ляонин и Хэйлунцзян, а также Автономный район Внутренняя Монголия; в Монголии – это Дорногобийский и Хубсугульский аймаки.
Формы сотрудничества включают проведение научных командировок, организацию совместных онлайн-семинаров, приглашение зарубежных экспертов и подготовку совместных публикаций.

4. Сотрудничество с индустриальными партнерами (En+ Group и др.).
Для решения задач блока "Развитие", связанных с формированием востребованных на рынке труда компетенций, проект предполагает экспертное взаимодействие с ведущими индустриальными компаниями региона.
En+ Group и другие высокотехнологичные компании выступают конечным заказчиком на человеческий капитал с новыми компетенциями и ключевым партнером в разработке модели развития молодежи.
Формы сотрудничества будут включать проведение совместных стратегических сессий по прогнозированию рынка труда, экспертные интервью с HR-специалистами по теме ИИ-компетенций и участие представителей компаний в апробации образовательных модулей и итоговых мероприятиях проекта.